Participación y justicia social en la política agroalimentaria y agroindustrial de Argentina

Esta ponencia analiza la incidencia y la participación de los agentes económicos y actores sociales involucrados en el Plan Estratégico Agroalimentario en Argentina. Este plan estratégico presenta la ventaja de permitirnos identificar los grupos de interés que pretenden, mediante la instrumentalización de diversas políticas públicas sectoriales pasadas y recientes, aumentar su peso y rentabilidad económica en detrimento del interés general. Reflexionamos sobre las razones e intereses que están detrás de los posicionamientos frente a los modelos existentes, que siguen una secuencia en la que en un extremo se encuentra el modelo de primarización de la economía basado en la renta sojera, la exportación de comodities y la implantación de monocultivos de especies transgénicas, o con tecnologías de insumos, capital-intensivas. En el otro extremo, se encuentra el modelo de agricultura familiar, basado en producciones diversificadas, con mayor predominio de tecnologías de procesos, vinculado a mercados de proximidad y con predominio de mano de obra familiar. Nos preguntamos por la razón y el sentido del Plan Estratégico Agroalimentario, es decir, en qué teoría de desarrollo se inscribe y, por ende, para qué o para quiénes está diseñado. También planteamos si este nuevo plan agroalimentario producirá un cambio significativo no sólo en factores técnico-productivos, sino también en términos de justicia social y democratización del sector. El problema de fondo no es otro que el de la soberanía alimentaria, que alude al derecho de los pueblos a decidir qué se produce y cómo y, en definitiva, quiénes producen y para quién.