Territorios disputados. Movilización política y procesos de institucionalizacion en niveles locales de gobierno (Argentina, 1997-2011)

Esta ponencia sintetiza los resultados del proyecto de investigación “Movilización política y gobierno local: Un análisis comparado de las relaciones entre las organizaciones territoriales y los municipios en el Gran Buenos Aires, 1997-2005” ejecutado entre 2008 y 2011 por el Grupo de Estudios sobre Protesta Social y Acción Colectiva del Instituto de Investigaciones Gino Germani y financiado por la Universidad de Buenos Aires. El proyecto analizó la relación entre lamovilización y las transformaciones del régimen político de gobierno; concretamente,el vínculo entre las organizaciones territoriales y los gobiernos locales en uncontexto caracterizado por el doble proceso de territorialización del conflictosocial y la descentralización del estado nacional. Para esto se realizaronentrevistas a funcionarios locales, dirigentes de organizaciones sociales yanálisis de un programa social impulsado por el ministerio de DesarrolloSocial. Entre las conclusiones se sostendrá, por un lado, que ambos procesos complejizaronel campo estratégico de la política local a partir de a) el surgimiento y consolidación de organización territoriales con capacidad de movilización y recursos, y b) un cambio en la política social reorientada a un perfil productivista. Por otro lado, demostraremos que pese a la convergencia de esos procesos y al incremento de la capacidad estratégica de los actores informales organizados en la consecución de recursos derivados de la política social en el plano local, este fortalecimiento organizativo no condujo a una mayor institucionalización; sino que se vio limitado en sus posibilidades de participación y representación democrática en los niveles locales de gobierno por una sobredeterminación de la disputa entre aparatos partidarios y gobiernos locales por el control electoral de los territorios y para la reproducción de sus respectivas burocracias.