Planification participative d'un quartier sensible dans la périphérie de Lisbonne

À travers un regard critique sur la mise en œuvre dès 2005 d’une politique publique de qualification de quartiers sensibles, on aborde la complexité des relations entre la multiplicité d’acteurs publiques (au niveau de l’État et de la municipalité) et d’acteurs d’un bas (associations locales et habitants) qui interagissent dans une même arène pour l’élaboration d’un plan urbain de détail. Prenant comme cas d’étude l’intervention à Cova da Moura, un quartier « informel » majoritairement Cap-verdien, aux marges de Lisbonne, on restitue les multirationalités, intérêts, stratégies et pratiques des différents acteurs (Sardan 1995), et on confronte le discours émancipatoire des documents officiels, qui se reproduit dans les documents du plan urbain, avec les pratiques autoritaires de certains acteurs publiques et des responsables du plan qui véhiculent un modèle urbain contraire à celle des habitants. On cherche à montrer dans quelle mesure, dans un contexte capitaliste et neo-libérale, cette intervention contribue à renforcer la participation sociale, la capacité d’action et la cohésion locales, créant des germes de gouvernance au niveau local, mais aussi, au contrôle pervers de cette initiative et au ralentissement de la mobilisation populaire. Le temps lent de ce processus de planification participative (Boelens 2010) devient un instrument dans le rapport de forces sur place. Le droit à la ville, en tant que droit à la transformation du territoire et de soi-même, selon Harvey (2007), est interpelé comme concept de base pour appréhender le processus à l’œuvre de changement social et du territoire.

Boelens, L, 2010, Theorizing pratice and practising theory : outlines for an actor relational-approach in planning.

Harvey, D., 2008, “The right to the city”. New Left Review 53.

Raposo, I. 2010, “Intervenção pública num bairro crítico, o Alto da Cova da Moura”, in Cadernos FAUTL.

Sardan, J-P. O., 1995, Anthropolgie et développement, Paris, Karthala.