Espacio público, dispositivos de seguridad y gestión de la exclusión: El programa de recuperadores urbanos

A partir del año 2001 y como expresión de las políticas neoliberales profundizadas en la década precedente, irrumpió en la ciudad de Buenos Aires el fenómeno de “los cartoneros”, estableciendo cisuras nuevas en el espacio público y transformando el modo en que la ciudad era vivida e imaginada tradicionalmente. En tanto alteraba la organización socio-espacial previa, la presencia de estos “nuevos” cuerpos circulantes se transformó en una cuestión social relevante que se fue procesando, progresivamente, en términos de invasión, limitaciones a la circulación y la higiene, perturbaciones al orden urbano. En este marco, el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires establece en el año 2002 el “Programa de Recuperadores Urbanos” (PRU), que aparece como la primer política local que intentará organizar y formalizar la actividad en la ciudad.

La profunda transformación del modelo de acumulación producida por las reformas neoliberales había alterado las relaciones entre Estado y sociedad en un sentido que puede ser caracterizado en términos de “paradigma de inseguridad”, introduciendo nuevas necesidades en relación a las “conductas desviadas” y delictivas que serán canalizadas, cada vez más, en el marco general de la “gestión del riesgo”. En este sentido, nos proponemos analizar algunas características de la emergencia del PRU a partir de la grilla de inteligibilidad de un modo de gestión de las poblaciones que puede ser caracterizado como “gubernamentalidad”, y que opera particularmente a través de “dispositivos de seguridad”. Consideramos que las prácticas y sentidos que se despliegan en el PRU, así como los modos en los que interviene en las posibilidades de acceso, uso y ordenamiento del espacio público, pueden ser analizadas en este sentido. En este trabajo nos proponemos, entonces, realizar una primera aproximación al análisis del PRU en términos de "dispositivo de seguridad". '