Las Políticas De Cuidado De Personas Mayores: Un Análisis Comparado En Argentina, Uruguay y España

El bienestar de las personas se alcanza a partir de un complejo ensamblaje de recursos. Hay formas diversas de dar cobertura a las necesidades de los más mayores: sea fomentando la vida activa y el autocuidado; sea a través de la familia, de las instituciones públicas, del mercado, o de la sociedad civil. El proceso de construcción de políticas de cuidado para mayores en Iberoamérica es de reciente historia. En términos generales, pueden delinearse dos vertientes: una que pone en el centro la necesidad de ciertos grupos de población de ser cuidadas, por tanto, es un enfoque de políticas focalizadas sobre determinados colectivos (generalmente, los más vulnerables; como ocurre con programas puntuales en algunas ciudades de Argentina); la otra que coloca el foco en la organización social de los cuidados como asunto de intervención pública, por tanto, es un enfoque de políticas universales, para toda la ciudadanía (al modo que se planteó en la ley vigente desde hace una década en España, o la ley de 2015 que crea el Sistema Nacional Integrado de Cuidados en Uruguay). Realizar un mapeo de las políticas de cuidados para las personas mayores en Iberoamérica implica trazar dos cartografías: por un lado, una que dé cuenta de las formasen las que los estados emprenden políticas en este sentido; por el otro, describir comparativamente el marco normativo e institucional que las consagra en diferentes países, Argentina, Uruguay y España, como representantes de tres diferentes modelos. En dicha cartografía se buscará establecer una breve historia de la génesis de dichas políticas: sea desde las políticas sociales, sea desde las políticas de salud, de vejez, de exclusión. Sea desde las políticas de género y conciliación, de familia, de empleo o de uso tiempo.