La gobernanza: Qué es y qué propone

En las últimas dos décadas la palabra “gobernanza” apareció, y cada vez con mayor asiduidad, en diversos ámbitos como por ejemplo el de la gestión de entidades privadas, el de las organizaciones internacionales, el de las ciencias sociales y el de las instituciones políticas tanto nacionales como regionales y locales. Sin embargo, no hay consenso en su significado. Asimismo, tal como sucede con el término “globalización”, gobernanza es un término fuertemente ideologizado y polisémico.

En este trabajo no se ha pretendido aportar a la conceptualización de la gobernanza, sino hacer una revisión de la literatura sobre el tema. Se reúnen diversas definiciones del concepto gobernanza brindadas tanto por académicos como por organismos ocupados en la temática. Se detalla qué implica para ellos la gobernanza y cómo proponen llevarla a la práctica.

Se inicia el trabajo enunciando sintéticamente los orígenes del término y la evolución que el concepto ha tenido en los últimos cuarenta años. Se presentan distintas definiciones vigentes del concepto gobernanza, ofrecidas por diferentes autores según el ámbito, nivel o área de aplicación al que refieran. También se expone la diferencia entre gobernanza y otros términos a veces usados (a nuestro entender erróneamente) como sinónimo de ella: gobernancia y gobernabilidad.

Luego se desarrolla la concepción que en estos días se tiene de la gobernanza en los dos grandes ámbitos: la empresa y los asuntos públicos (ya sean estos a nivel local, nacional o supranacional). En el caso de lo público utilizamos algunos párrafos para describir qué se entiende por gobernabilidad y cómo a partir de la evidente brecha entre la gobernabilidad en la teoría y en la realidad es que se abre camino al concepto de gobernanza.

Como cierre nos permitimos plasmar algunas reflexiones que pudimos esbozar luego de todo el material consultado para realizar este trabajo.