La regulación urbanística tiene influencia en la producción de viviendas sociales?

La relación entre regulación urbanística y oferta de suelo para producción de vivienda social ha sido objeto de estudio y controversia desde la década del 70. La tesis de que normas de uso y ocupación excesivas del suelo inciden negativamente en la elasticidad de la oferta de viviendas, provocando un aumento de precios de inmuebles, tuvo gran influencia en la planificación urbana. En Brasil y América Latina, un argumento recurrente entre gestores públicos y promotores inmobiliarios es que para que el mercado privado pueda ofrecer productos habitacionales accesibles para los estratos de menor renta, es necesario “flexibilizar” normas y “disminuir” exigencias. Este trabajo pretende explorar la relación entre regulación y oferta del suelo para la producción de vivienda social. Su objetivo principal es evaluar de manera crítica y de forma comparativa, la aplicación de instrumentos de regulación urbanística y de política fundaría, así como su correlación con la adecuación urbanística de los domicilios en estos municipios. Los resultados encontrados en los municipios objeto de estudio de caso y pertenecientes al Estado de São Paulo, han permitido detectar tendencias: casi todos mantienen legislaciones de uso y ocupación del suelo que desconsideran la lógica de la producción de la vivienda social, no destinando para este mercado NINGÚNA área de la ciudad. En casi todos los municipios estudiados estas características se transforman en objeto de “leyes excepcionales”, específicas para la aprobación de conjuntos populares, inducidas, sobretodo, por compañías o empresas estatales, muchas veces asociadas a leyes de extensión del perímetro urbano, permitiendo su producción en áreas más distantes y/o desconectadas de la ciudad. Los resultados encontrados sugieren que las normas establecidas constituyen barreras, no por disminuir la oferta de suelo para vivienda social, sino por impedir la ocupación de áreas más atractivas de la ciudad por parte de la población con menor renta.