Gobernanza del agua y participación ciudadana en México. El caso de la iniciativa de monitoreo ciudadano de agua y saneamiento (IMCAS)

La ponencia discute hallazgos de investigación sobre la gobernanza del agua en México tomando el caso de la Iniciativa de Monitoreo Ciudadano de Agua y Saneamiento (IMCAS). Las IMCAS fueron diseñadas por el Consejo Consultivo del Agua, el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat) y la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y surgen en 2009 en las ciudades de Xalapa, Veracruz y Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, México. El objetivo principal de la IMCAS es ser un mecanismo de participación ciudadana para la generación, análisis y difusión de conocimiento sobre la gestión de agua y saneamiento que facilite y promueva la transparencia y la rendición de cuentas por parte de los gobiernos locales. Las experiencias incluyen la formación de grupos técnicos independientes que vigilan y monitorean algunos procesos o actividades que normalmente realiza el órgano operador de agua (autoridad local), con el propósito de acompañarlos para mejorar su funcionamiento. El estudio sugiere que las autoridades locales a veces son más receptivas a estas propuestas ciudadanas si las mismas cuentan con aval institucional, que en el caso de las IMCAS fue provisto por las Naciones Unidas. El trabajo también presenta evidencia de que el éxito de este tipo de iniciativas frecuentemente depende de la existencia de una serie de factores como el apoyo del poder político y los niveles de organización y determinación de los integrantes de la iniciativa. Por otro lado, la ponencia explora el proceso de conformación de los grupos participantes, lecciones aprendidas, dificultades encontradas, y los beneficios e impactos que pueden identificarse en las ciudades involucradas. La ponencia presenta también la opinión de actores involucrados (integrantes de la IMCAS, autoridades locales y funcionarios de las Naciones Unidas y el Consejo Consultivo del agua) obtenida de entrevistas realizadas durante la investigación.